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2011年貴州省公務員考試申論真題及答案

發布:2016-09-06    來源:貴州公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  貴州公務員考試網現將2011年貴州省公務員考試申論真題及答案公布如下,為方便查看更多信息,建議考生將本站添加收藏(Ctrl+D)。
  2011年4月24日貴州省公務員錄用考試《申論》試卷
  滿分:100分      時限:150分鐘
  一、注意事項
  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
  2.監考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。
  3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
  4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。
  嚴禁折疊答題卡!
  二、給定資料
  1.2010年7月16日,國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議,中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調,人口普查是一項重大的國情國力調查,要按照科學發展觀的要求,堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情,為促進經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。
  據悉,本次人口普查的調查比上一次普查增加了一些項目。如:本戶住房建筑面積和本戶住房間數。國家統計局表示,要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息,將繼續統計和發布房地產開發企業的住房待售率,在部分城市抽選一批住宅小區,進行空置房調查。
  2.許多城市的人口規模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人,流動人口大幅增加。流動人口的增長,為該市的經濟發展和城市建設提供了充足的人力資源,也加重了該市公共資源的承載負擔,對城市的發展和管理水平提出了新的挑戰。該市的人口密度居全省前列,已達到501人/平方公里,是全省人口密度的2.28倍,其中某市轄區為4467人/平方公里,是上海市的1.5倍。
  “入園難,入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題,走后門托關系,為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難,入園貴”到底是怎樣的境況?一方面,公辦幼兒園一位難求,公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦,享受政府財政撥款,教師屬事業單位編制,并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級,在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽;另一方面,大型小區的民辦幼兒園也出現了入園難的狀況,每逢招生報名,都會出現家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張,如一些高校、企業辦的幼兒園。
  T社區地處某市遠郊區,很多居民住在這里,工作卻在中心城區,由此引發交通擁堵等長期難以解決的矛盾,為改變該社區“睡城”的特點,政府大力扶持本地的就業創業、建設咨詢產業園區,已有80多家企業進駐。短短的十年間,這里從一個鄉村小鎮,發展成為相當于歐洲一個中等城市規模的居住區。地區辦事處原來只管2萬多人,現突增到40多萬,而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉鎮管理模式,政府能力有限,只好依靠發展各類社區自治組織參與管理。
  G市某區人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區公廁建設的建議》指出,近年來,隨著道路網絡不斷完善,“城中村”改造逐漸推進,大型住宅小區相繼落成,該區日漸成為宜商宜居的現代化中心城區,但是公廁建設數量卻沒有同步增長,分布也不夠合理,不能滿足流動人員的需要,“尿街”現象時有發生,嚴重影響城市環境。
  “常住人口接近700萬,人口密度居全省前列,已接近資源、環境承載的極限,社會管理難度極大,與此同時,人口素質偏低,全市就業人口中初中及以下教育程度的占69.4%,從事體力勞動的占80.8%,專業技術人才僅占8.1%。”人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發展的突出問題。在《D市產業結構調整規劃(2008~2007)》中,人口結構優化這一目標,被融入產業結構調整的總體思路中。該市市委書記說,產業結構調整的最大阻力和動力都來自于人,如果不能實現人口結構的優化,產業發展也必然會面臨“無源之水”的窘境。
  3.某省公安機關結合第六次人口調查進行戶口整頓,對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為,我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶,普查信息不作為處罰依據,其積極意義在于對人的基本權利的尊重,超生者有違反國家計劃生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經出生,他(她)們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫療、教育權利。
  該省公安廳的一名警官認為,除了超生人口造成人數實際增長,現實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出,一些人在農村有戶口,在城市也有戶口,甚至多個城市都有不同名字的戶口;還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況;更有甚者已經獲得他國國籍和港澳臺地區身份仍然保留原來的戶口。另外,一些人為了各種附著在城鄉戶口上的利益,也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為,人口處在不斷變動的狀態,而戶口登記往往落后于人口的變動,所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。
  據調查,西部某縣計劃內二胎新生兒男女比例達到253.5∶100,有7個村自2001年起連續3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩,全國出現性別比例失衡的具體原因雖有不同,但深層原因都與“重男輕女”的傳統觀念相關。國外有學者指出,印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題,亞洲人對男孩的偏愛,加上出生前性別鑒定等現代技術的進步,使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現象愈演愈烈,男女比例嚴重失衡,男性人數遠超過女性,會讓這個世界變得更加危險。
  8.某電視臺2010年9月16日的訪談節目摘錄。
  主持人:大家好,本月10號,中國社科院發布的調查顯示,到2030年,中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家,這使得養老問題再次成為人們熱議的話題。
  嘉賓S:人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢。從醫學統計來說,人在60歲以后步入老齡,得病率、慢性疾病發生率占60%到70%,人一生中所需要的醫療費用可能在60歲以后,占到一生中的60%到70%。老齡社會的到來,對我們這個國家來說可以叫未富先老,怎么讓老年人老有所養、老有所依,可能是很嚴峻的問題。養老不光是期望壽命提高,還應期望健康壽命的提高。
  嘉賓S:老年,應該說是每個人都要前進的那個方向,老年并不遙遠,它是中年人的明天,青年人的后天,每個年輕人都應想到,我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄,如果你能夠身心健康著,到老年的時候,咱們“年齡的紅利”拿到的時間就會更長些,生命的寬度和生命的長度成正比,這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家,但對父母的孝順,不應僅體現在金錢方面,撫養老人的理念,要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了,還需要心理撫慰,比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的,我們常說追求生活質量要轉換成追求生命質量,生命質量不單是指吃得飽,穿得暖,住得好,還指提高人生價值,老了得有所為、有所學、有所樂,這些,做兒女的應該想到。
  嘉賓Z:現在有所謂“四老”的說法。一要有老伴,因為家庭是社會的細胞,也是一個人身心健康的重要載體、重要場所,所以第一要有老伴。第二要有老友,因為從醫學來說,一個人有四個以上的知心朋友,壽命能夠延長,健康指數能夠提高。第三得有老窩,總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底,我認為這個老底不是單純金錢的儲蓄,包括什么呢,包括你的身體,你的心理準備,這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過:“人的一生中應該有些興趣愛好,這樣才能體現生命的價值,如果沒有興趣愛好,就如同生活在荒漠中一樣感覺單調無聊。”為什么有的人退休后,恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市,一夜間變成門庭冷落,這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天,當角色發生變化的時候,你會仍然感覺到生命的活力,生活的充實。
  主持人:剛才談的,涉及到居家養老模式,這是非常值得研究的話題。您如何看待?
  嘉賓Z:這是現實的選擇,特別對于中國來講,我們人口基數大,老齡人口絕對數比較大,這種情況下,我們依然用傳統的居家養老,靠一家一戶解決養老問題一定是不現實的。但是由于欠帳很多,我們養老院很少,養老機構比例非常低,所以需要社會方方面面加大投入來建立,但即使建立起來了,誰去?其實你可以調查有多少老人愿自覺去養老機構,有多少兒女是心里想但不敢說出口,把父母送去養老院。
  主持人:大多都不是自愿選擇,多是迫不得已的。
  嘉賓Z:這種養老理念是養老改革和建設的最大障礙,如果未來中國年青人將把父母送到養老院或放到家里養老這個問題,不是看成孝的問題,而是哪個更合理、更務實的時候,中國的養老理念就會上升一個大的臺階。中國目前有些社區有老年飯桌,老年人不必做飯,也有助于減少空巢老人的獨居風險,由社區統一提供服務,老年人有了問題一般來不及拿起呼叫器,借助社區統一進行管理,和每家單獨雇傭保姆效果不一樣,成本也不一樣。
  嘉賓S:歐洲是最早人口老齡化的,瑞典每四個人中就有一個老人,像德國、加拿大都是由個人、家庭、社區、社會共同解決老年人問題,像和附近的大學合作,創辦老年大學,老年人可以在里面學唱歌、學跳舞、學畫畫。另外,養老院不僅有醫生,有營養師,還有志愿者,有些國家的年輕人,從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者服務,這是國外。在中國,上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做了一件事,就是“9073”計劃,90%的老人實行居家養老,但社區提供服務,比如有醫生護士巡診,給行動不方便的老人提供蔬菜,一周去一到兩次打掃衛生,為有些行動不便的老人提供輪椅等。7%的老人在社區的托老所,3%的老人在社區養老院。
  三、作答要求
  (一)根據給定資料,概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。(20分)
  要求:準確、全面、不超過400字。
  (二)“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題,假設你是一名普查員,請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)
  要求:問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答,不超過300字。
  (三)假定你是某街道辦事處的一名工作人員,請根據“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)
  要求:文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性,不超過400字。
  (四)結合給定資料,以“家底”為題,聯系實際,寫一篇文章。(40分)
  要求:
  1.中心明確、聯系實際恰當、內容充分;
  2.語言通順、條理清楚、結構完整;
  3.不少于800字。
 
  2011年貴州省公務員錄用考試《申論》
  參考答案
  (一)根據給定資料,概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。(20分)
  要求:準確、全面、不超過400字。
  【參考答案】
  人口普查要掌握的基本信息有:居民住房的建筑面積和房間數、住房空置情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息;人口數量,人口分布,人口素質,性別比例,人口結構,來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況;一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況。
  人口普查的意義:第一,有利于政府更好地制定和實施經濟社會發展政策,為我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。第二,為政府合理分配公共資源,推進公共服務均等化,加強社會管理提供重要的參考依據。第三,有利于通過人口結構優化促進產業結構調整和經濟可持續發展。第四,有利于保障流動人口、計劃外生育者等人群的基本權利,使其享有同樣的社會福利、醫療、教育權利。第五,及時準確了解人口狀況,掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。
  (二)“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題,假設你是一名普查員,請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)
  要求:問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答,不超過300字。
  【參考答案】
  遇到的主要問題:民眾因不信任普查人員、擔心個人信息被泄露而不愿配合其進行入戶登記,入戶難;人戶分離現象多,住戶難以及時提供證件。
  解決措施:第一,通過在小區門口擺設展臺、懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式,就入戶登記問題向居民進行介紹與宣傳,增強群眾配合人口普查工作的主動性。第二,由普查辦依法制定保密承諾書,對居民個人信息做出依法保密的承諾,確保普查對象的個人隱私不被泄露。第三,增強自身服務意識,積極參加相關培訓,提高普查工作的技巧。第四,遵守相關規定,嚴格按照程序入戶登記,同時,接受多方監督并留下監督舉報電話。第五,對于人戶分離的現象,應事前做好宣傳,要求住戶主動提供相關證件,以省時省力。
  (三)假定你是某街道辦事處的一名工作人員,請根據“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)
  要求:文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性,不超過400字。
  【參考答案】
  某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見
  近年來,我街道社區中老齡人口持續遞增,對于一些新的家庭結構而言,老齡人口撫養問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養問題,讓其安度晚年,對于經濟發展、社會安定極其重要。
  為改進我街道社區老年人服務工作,提高服務水平,特提出以下指導意見:
  第一,加大對老年人服務工作的宣傳與引導,使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性。
  第二,完善養老院、老年志愿者協會等機構及老年活動場所等養老服務設施;加強老年護理職業技能人才的聘用和培養;加強社區統一管理和服務,征集志愿者,提高服務水平。
  第三,豐富老年人的精神生活,開展適合老年人的精神文化活動,并動員其子女多回家看看。
  第四,積極轉變養老理念,在部分社區開展試點工作,探索更務實、合理的養老模式。
  第五,明確職責,深入社區了解老年人的基本情況,摸清需著力解決的問題,認真總結后及時向上級反饋。
  ××街道辦事處
  ×年×月×日
  (四)結合給定資料,以“家底”為題,聯系實際,寫一篇文章。(40分)
  要求:
  1.中心明確、聯系實際恰當、內容充分;
  2.語言通順、條理清楚、結構完整;
  3.不少于800字。
  【參考例文】
  家  底
  人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題,它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。2010年全球有200個國家投入巨大人力、財力進行了人口普查工作,以求摸清自身的人口“家底”,各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。
  自上個世紀我國實行計劃生育政策以來,我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到:我國人口慣性增長勢頭依然強勁;人口素質總體水平不高;勞動年齡人口數量龐大,就業形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重,社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下,給社會穩定帶來隱患;流動遷移人口持續增加,對公共資源配置構成巨大挑戰。因此,做好人口普查工作,不僅是事關國計民生的大事,對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。
  摸清我國人口的家底,要加強財政投入,設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程,需要投入大量的人力、物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元;同年,印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此,各級政府要設置專項資金,配備專門的機構和人員,以保障人口普查工作的順利開展。
  摸清我國人口的家底,要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行,這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中,普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況,這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此,做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮中進行深入的宣傳工作,為工作的開展營造良好的環境。
  摸清我國人口的家底,要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中,民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露,個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重后果。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此,要對人口普查的工作人員加強監督管理,通過現場簽訂《保密承諾書》等方式,確保普查對象的個人隱私不被泄露。
  溫家寶總理說過,一個很小的問題,乘以13億,都會變成一個大問題;一個很大的總量,除以13億,都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生,它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查,我們才能制定出更加適合我國發展的國策,推動我國社會經濟的可持續發展,使社會更加和諧有序。

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